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严控地方债 地方政府要与商业房地产开发完全脱钩

2021-09-21 

本文摘要:国务院近日印发《强化地方政府性债务管理的意见》,实施新的预算法涉及规定,创建借、用、还互为统一的地方政府性债务管理机制,极力阻止违规负债。

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国务院近日印发《强化地方政府性债务管理的意见》,实施新的预算法涉及规定,创建借、用、还互为统一的地方政府性债务管理机制,极力阻止违规负债。《意见》规定,地方政府对其举借的债务负起偿还债务责任,中央政府实施不救助原则。

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业内人士回应,《意见》规范发债与借钱主体、发债规模和用途等,有助减少财政不可持续的风险、约束地方政府追加借贷和管理存量债务。规范地方负债摩根士丹利研究报告称之为,《意见》有助约束地方政府的追加借贷和管理现有存量债务,并与8月底通过的新预算法接入。如果获得合理继续执行,新规可以减少公共部门的借贷成本,最后减少财政不可持续的风险。

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就短期而言,如果现有地方政府融资平台债务相当大一部分丧失中央政府借贷,有可能推展利率走高。同时,容许债权人在市场规则下忍受亏损,可能会引起一些债权人。

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新的《预算法》对地方政府负债的主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等做到了规定,《意见》对如何规范地方政府负债融资展开部署。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云回应,在法律的框架下容许地方政府有助于负债,需要填补建设资金不足。依法将公开发行债券作为地方政府唯一负债渠道,不利于强化财政透明度,增进经济将来身体健康发展。《意见》称之为,经国务院批准后,省、自治区、直辖市政府可以有助于举借债务,市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府交由举借。

政府债务不能通过政府及其部门举借,不得通过企事业单位等举借。地方政府债务规模实施限额管理,地方政府负债不得突破批准后的限额。地方政府一般债务和专项债务规模划入限额管理,由国务院确认并报全国人大或其常委会批准后。回应,财政部支出司有关负责人讲解,今后中央规模掌控的是地方负债的天花板,不是明确审核规模。

在不突破天花板的前提下,地方负债的实际规模由本级人民代表大会要求。


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